在成功举办奥运会后，“人文北京”的城市形象走向了世界。对普通百姓来说，2009年的“人文北京”意味着身边生活的变化。去医院看病可以提前预约了，越来越多的农民加入养老保险了，65岁以上的京籍老人可以免费乘车和逛公园了，老楼通上天然气不再用煤气罐了……
■市民文明素质稳中有升
去年底，首都文明办委托中国人民大学中国调查与数据中心发布了2009年“北京市民公共行为文明指数”，与2008年82.68的成绩相比，今年提高了0.23个分值，为82.91。后奥运时代的北京市民的文明素质并没有发生滑坡，而是基本保持了2008年的水平并稳中有升。
在公共场所，市民乱扔垃圾、随地吐痰、等车拥挤、行人横穿马路现象的发生率比2008年略有下降。遇到陌生人问路时，98%的人能够热情主动地给予帮助，比2008年的97%略有提升。
由首都文明办组织的排队日活动，去年并没有因为奥运会结束而放松节奏。去年推出的12个排队日，分别针对“迎国庆”、“爱首都”倡导市民“讲文明、树新风”。因为奥运会而发起的“排队日”如今真正改变了北京人的排队习惯，排队候车，少了拥挤，司机进站停车安全了，还节省了时间；小学生上车也安全了，老弱病残也得到了照顾。
■养老服务优惠去年增加最多
对老年人来说，去年是优惠政策最多的一年。去年开始，65岁以上本市户籍老年人可免费乘坐公交车，并且政府投资主办的公园、旅游景区等免收门票。该优惠政策的推出意味着近160万名老人可享受免费乘公交车及游览公园等风景区。所需经费每年约需一亿元资金，这笔经费将实行市区两级财政补贴。截至去年年底，本市60岁及以上老年人口约210.2万人，65岁及以上老年人口为158.8万人。同时，大、中型医疗机构对老年人就医提供挂号、就诊、化验、检查、交费、取药等优先服务。
去年，政府在10区县试点为有特殊困难的老年人发放养老服务券，并对90至99周岁的老年人每月发给100元，对百岁以上老人每月发给200元。今年1月1日起，新版养老助残券陆续发放到老年人和重度残疾人手中并开始启用。
在城市无障碍工作方面，2009年更多无障碍设施改造工程进入1.3万户残疾人家中，全市进行无障碍改造的家庭总数达到2万户。市残联表示，今年，将再完成1.7万户家庭改造无障碍设施，帮助经济困难的残疾人改造家中环境，改善生活起居的条件。
■率先实现养老保障制度城乡一体化
为解决居民最关心的“养老、看病”两大问题，北京去年在全国率先实现了养老保障制度城乡一体化，在新农保制度框架基础上，所有城乡居民纳入统一的居民养老保险制度，实现了缴费待遇标准等城乡一致。市人力社保局介绍，截至去年底，全市有162万人参加了城乡居民养老保险，其中农民153万人，农民的参保率从2007年的36.6%提高至90%，人均养老金水平由100元提高到400元左右。
“鼠标轻点，电话拨号”。去年9月1日起，北京三级医院率先在全国实行预约挂号，方便市民挂号看病，同时社区卫生机构建立社区转诊预约机制，引导市民“小病在社区，大病到医院”。针对无医疗保障老年人和灵活就业人员门诊医疗费负担重的问题，政府投入1.2亿元建立了门诊报销制度。建立的门诊报销制度，受益人群达到80万人。今年上半年，本市二、三级医院药房的药品将实行同城同价，预计每年能为患者让利26亿元。
■城八区的老楼将全部告别煤气罐
在社会公共设施建设方面，去年文保区“平房煤改电”工程完成了东城、西城和宣武7万户居民平房的改造任务，实现了全市文保区约16万户平房居民采暖无煤化。
为从根本上解决15万户居民冬季暖气不暖的问题，去年老旧管网改造在11个区县的170个小区进行，有效解决了老旧供热管网存在的跑、冒、滴、漏现象。“老楼通气”工程涉及城八区400个居民小区约18.6万户居民，去年10万户已实现“通气”目标，今年8.6万户改造完成后，城八区的老楼将全部告别煤气罐，用上同网同价并且便捷的优质燃气。
为打造璀璨亮丽的北京之夜，去年本市新建和改造了21处节能环保的夜景照明景观。市政市容委夜景照明处介绍，新的夜景景观照明体系以天安门地区为中心，在长安街沿线、二环、三环、四环、五环的30多座立交桥安装了夜景照明设施。本市已有2000多个夜景照明设施，200多个夜景照明景点。
人物专访
王静奎：无障碍改造重心已转入残疾人家
近两年来，无障碍改造的重心从公共场所逐步转移到残疾人家中。市残联无障碍监督办公室副主任王静奎已经在“无障碍”这个岗位上工作了6年，王静奎最大的感受是“奥运会后，老百姓对无障碍工作更能理解了，残疾人每天接触到的无障碍设施更多了”。
对王静奎和他的同事来说，残疾人家庭和社会的理解更为重要。以前，不少残疾人对家庭无障碍改造有顾虑，认为可能会把家里改得乱七八糟，拒绝施工改造。现在，越来越多的残疾人发现家里改造之后，在轮椅上就可以做饭了，淋浴器、马桶更适合自己使用了，每年都有新增的改造申请，残疾人对于这项在家中就接触到的政府工程越来越认可。
“奥运会时，曾经有国际残奥委的官员参观改造后的残疾人家庭，他们的评价很高，这项工程涉及面大、政府投入多，国外还真做不到。”王静奎对这一点很自豪。他透露，考虑到本市的老年人数量比较大，有关这部分人群的无障碍改造政策正在研究。
