水价调整方案要点
●已实施抄表到户的居民生活用水户全
面实施阶梯水价
●四口之家每月用水超22吨、30吨，水费
按1.5倍、2倍计
●困难家庭每人每月用水不超7吨，仍按
0.7元/立方米计收
●工业、商业、服务业等行业用水同价，特种
用水大涨价
●拟建立水价与水资源费联动机制
温馨提示
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广州市自来水价格调整方案听证会将于本月29日下午在越秀宾馆召开。昨日，广州市物价局按规定公布了水价改革听证方案的要点。此次听证会将提供两套方案供讨论，两套方案的居民生活用水基础水价分别为1.92元/立方米、2.02元/立方米，比现行水价1.32元/立方米分别涨了0.6元、0.7元。
此次听证会还将讨论广州是否应建立水价与水资源费联动机制，即当水资源费调整时，水价也相应调整，不再另开价格听证会。（记者 刘静）
基础水价：两套方案分别为1.92元/立方米、2.02元/立方米
水价调整听证方案中称，近年来，电、净水原材料等价格上涨，水资源费上调，以及必要的供水建设、改造和服务投入加大，使得供水成本不断增加，致使供水成本与水价倒挂。根据《广州市城市供水定价成本监审报告》，广州市自来水公司的供水定价成本为2.016元/立方米（不含税），远高于2005年批复的综合水价1.69元/立方米。
成本与水价倒挂，长期下去将不利于供水事业的发展。为此，水价调整以市自来水公司的净资产利润率为重要参考要素，同时兼顾市民的承受能力，提出了两个备选方案。广州市物价局称，依据《城市供水价格管理办法》等文件，供水企业合理盈利的平均水平应当是净资产利润率的8％－10％，主要靠企业投资的，还贷期间净资产利润率不得高于12％。本次水价调整，在测算水价构成时，两个备选方案的净资产利润率分别为6%、4%，其所对应的居民生活用水基础水价分别为1.92元/立方米、2.02元/立方米，比现行水价1.32元/立方米分别涨了0.6元、0.7元。
三级阶梯：4口之家基础水量22吨，超30吨部分付双倍
5年多前，广州曾经历过一轮水价改革，当时已提出阶梯水价的概念，但因为硬件条件不够等原因，迟迟未能启动。这次水价改革的首要思路就是，对已实施抄表到户的城市居民生活用水户全面实施阶梯水价。据悉，广州市自来水公司的居民用户中已有90%以上实现了抄表到户。
根据这次水价调整方案，居民生活用水阶梯水价将分为三级，级差为1∶1.5∶2。用水人口为4人及以下的，第一级水量基数为每户每月用水量22立方米及以下的；第二级水量23—30立方；第三级水量30立方米以上的部分。
用水户用水人口超过4人的，在用水人口4人及以下水量基数基础上，每增加一人，各级水量作相应调增。具体调整办法是：每增加一人，第一级水量基数增加6立方米，第二级水量基数下限增加6立方米、上限增加8立方米，超出部分全部纳入第三级水量。举个例子，如果是五口之家，三级基础水量就分别是28立方米、29—38立方米、38立方米以上。
值得欣慰的是，水价调整的两套方案都对低收入困难家庭给予了适当优惠：每人每月用水量在7立方米以下（含7立方米）的居民生活用水仍按0.7元/立方米计收，超出部分按此次定价的居民生活用水价格第一阶梯计收水价。
行业用水：同水同价，特种用水大涨价
方案一居民生活用水户每户每月增加水费支出15.4元；方案二居民生活用水户每户每月增加水费支出13.2元。
此次水价改革还涉及工商等行业用水。据悉，按照广州市现行水价，工业用水价格1.83元/立方米，经营服务业用水价格2.71元/立方米，行政事业用水价格1.61元/立方米，特种用水价格3.38元/立方米。
水价调整方案中提出，广州将全面实行工业、商业、服务业、流通业等行业用水同价，水价分类简化为居民生活、非居民生活、特种用水共3类。两个方案中，非居民生活用水定价分别为3.42元/立方米、3.26元/立方米，特种用水的水价大幅上涨到20元/立方米。两个方案的综合水价分别为2.57元/立方米、2.45元/立方米。
听证代表观点
困难家庭用水22吨内应免费
广东省卫生监督所甘日华：
每月多支出十多元能接受
广州市消费者委员会衣建明：阶梯水价是怎么算出来的
昨日中午刚拿到方案，广州市消费者委员会的衣建明就开始研究起来。他坦言，自己并非财会专业出身，所以对供水成本报告有点看不透，不过其中一些变动的项目他还是很留意去对比的，比如自来水公司把哪些报高了、哪些报低了，广州市物价局成本调查队合算之后是多少，“这些我都要请专业人士来帮忙解读。”
另外，令衣建明看不懂的还有调价方案中关于阶梯水价的界定。“用水人口超过4人的，每增加一人就增加6立方米至8立方米的用水量，这个6立方米至8立方米是依据什么算出来的呢？”
衣建明表示：“我会从网站、论坛、微博等多个渠道，收集整理一些意见和建议，带到听证会上去。”
“我是海珠区居民，我对广州水质的改善是有切身体会的！”作为本次听证会的专家学者代表，广东省卫生监督所的甘日华对于方案中提出的基础水价上调和三级阶梯划分都比较认同。
他分析说，这几年广州市通过西江引水工程、供水设施改造等，使水质有了明显改善，几年前他家里饮用和煮饭的水都是桶装水，一个月至少两三桶，就要二三十元，自从用上南州水厂的水之后，他感觉到水质明显有改善，可以直接用来烧水、煮饭。“水质改善是要投入成本的，根据物价部门监审，供水成本增加了0.775元/立方米，因此水价每吨提高六七毛钱是可以理解的。”甘日华说。
对于阶梯水价，甘日华也持支持态度。他家共四口人，自己经常出差，儿子在学校住宿，平时每月用水在20吨左右，如果儿子放暑假，自己又少出差，那个月用水就会达到近30吨。“我感觉这个三级阶梯的划分还是比较合理的。”甘日华说，水价调整后，他家每月水费支出大概会多十多元，能够接受。
广东大同律师事务所朱永平：困难家庭用水22吨内应免费
“两个方案我都不满意，除了涨价几乎没有调整，而且两个方案也没做到差异化。”广东大同律师事务所律师朱永平提出了自己的三方面思路：对于低收入困难家庭应给予一定量的免费用水额度；居民水价涨幅还可以减小一点；行业用水，特别是商业用水涨幅应该加大。
朱永平分析说，广州无论是经济总量还是财政收入都可以说是达到了富裕程度，在全国同级城市中是名副其实的佼佼者，就像对65周岁以上老人乘车免费、大部分公园免费开放一样，广州也应该考虑对低收入困难家庭给予用水22吨内免费。7毛钱一吨水看似很便宜，但是对这部分人来说，他们的每一分收入都是艰难的，政府如果有能力减少他们的负担，就应该尽力去做。
朱永平认为，方案中对工业、商业、公共事业用水的提价幅度与居民用水相差无几不合理，商业用水的价格至少要涨到4元/立方米以上才算说得过去。
