美食让人爱，可随之带来的油烟、噪音、污水又让人无比抓狂。昨天，南京市环保局发布了一份南京“餐饮环保”地图，研究人员在深入南京102个街道实地调查摸底和广泛征求意见的基础上，按餐饮严控、不宜、慎重和规划发展区域四种类型，为每条街道量身绘制了餐饮规划地图。记者从地图上发现，南京市民心目中的“吃喝圣地”新街口，其实有一半以上的地方不宜有餐饮。
□通讯员徐小怗邵艺
快报记者安莹
数据
“上宅下店”式餐馆被周边居民投诉最多
说到餐饮污染，不少市民怨声载道，这从南京环保投诉热线“12369”统计数据就可看出：2011年南京受理环保投诉28488件，其中餐饮污染投诉2811件。而餐饮油烟污染依旧紧跟施工噪声和气味投诉之后，成为市民投诉的第三大“靶子”。这其中绝大部分是发生在规模以下的餐饮业，而且以30个以下餐饮座位的小餐饮业居多。
昨天，记者走访了青石街、明瓦廊、成贤街一带的小餐馆，这些小餐馆都是“破墙开店”，一到中午和傍晚，家家小餐馆排风机轰鸣，油烟弥漫。住在大香炉的居民王大爷说，他们一年四季不敢开窗，不仅油烟味和噪音难以忍受，夏天的时候泔水桶发臭，还引来大量蚊蝇。
“上宅下店”式的餐馆在南京比比皆是，以玄武区为例，该区2010年全年接到各类环境污染投诉400多件，而2011年1—10月仅餐饮污染投诉就受理587件，超过了前年全年的投诉量。玄武区环保局刚刚做过一项调查，全区一共有1600多家餐馆、小吃店，其中上宅下店式的餐馆、小吃店超过1000家。这些小餐馆几乎不具备油烟净化、油烟高排、隔油池等装置。
环保专家告诉记者，餐饮污染主要集中在油烟、废水、噪声、固废的污染，其中油烟污染最令人“头痛”，传统的中式烹饪厨房温度偏高，产生大量的油烟气。油烟和环境中的泥沙、灰尘等混合易形成难以去除的黏稠油糊附在周围的建筑物上，对环境形成很大的破坏。废水还会污染河道、水源，破坏生态环境。此外，一些小餐馆大量使用一次性餐具和桌布，这些东西废弃后难以降解，造成很大污染。
绘图
耗时一年，绘制出102张餐饮环保地图
南京市环保局执法人员告诉记者，目前法律规定，中小餐馆开办之前环保部门不需要审批，使得批的人不管环保，管的人又没辙很无奈，餐饮污染治理十分被动。
从去年三月份开始，南京市环境科学院和各县区的环保局深入全市14个区县的102个街道，挨家挨户摸查，根据周边环境以及区域规划绘制出了102张“餐饮环保”地图，共梳理出了南京餐馆11196家，这也是从减少污染扰民的角度对餐饮业发展提出的规划性意见。
这102张“餐饮环保”地图，将南京的餐饮业发展分为严控建设区域、不宜建设区域、慎重建设区域和规划发展区域。每个街道的地图上环保人员用不同的颜色将4个区域标注出来，红色代表严控区，紫色代表不宜区，黄色代表慎重区，咖啡色代表规划区。
据了解，这些带着环保建议的地图将会提供给相关职能部门参考，以便餐馆开设选址前的行政审批时能够有的放矢，更加直观了解环保部门的意见和建议。
调查
“吃喝圣地”新街口大多数地方不宜有餐饮
繁华的新街口是南京人心中的“吃喝圣地”，南京环保局工作人员告诉记者，新街口商住混杂，调查下来，真正适宜开餐馆的区域并不多。从“环保餐饮”地图中记者看到，以孙中山铜像为中心，东面的江宁织造府、大行宫、全民健身中心、洪武路一带都被规划为慎重建设餐馆区域。北面居民区密集的洪武北路、估衣廊、如意里、杨将军巷、石婆婆巷都被标注为不宜有餐饮业。西南的王府大街、莫愁路、江苏省中医院一带，被标注为不宜区。南面石鼓路、三元巷、中山南路等地区也是不宜区。
另外，在“吃喝”地图上，南理工孝陵卫一带是不可忽略的地方，很多味道颇佳的小餐馆都集中在这里。在孝陵卫的“餐饮”地图中，银城东苑、卫桥、范家营附近都被列为不宜区。南农大和南理工附近，更是被规划为慎重区。除此之外，玄武湖景区、中山陵景区都被涂上了红色；白下区光华路街道内，银龙花园社区、四方新村社区则被涂成了紫色。
南京环保部门相关负责人告诉记者，餐饮业环保的突出问题主要表现在：很多餐馆只考虑赚钱，忽略环保，进行超范围经营，不少小吃店做成大饭店、酒店，造成油烟扰民；二是位于居民楼下的饭店受场地等客观条件限制，油烟低空直排，造成居民反复投诉；三是有些饭店油烟虽经净化高排，但又产生二次污染，如鼓风机噪声扰民等问题；四是有的小餐饮经营者不考虑经营活动对周围居民生活环境影响，在不宜开办餐饮的居民住宅集中区内进行经营。
4类区域
严控建设区：
主要是指如中山陵、明城墙等国家重要风景名胜、历史文化保护区等需重点保护的区域。
不宜建设区：
主要是指居住小区、与居住层相邻商住两用性质楼宇和易造成环境污染纠纷的地点。
慎重建设区：
主要是指临街或与居民小区、医院、学校、办公机关相邻的商业用房等。
规划建设区：
主要是指餐饮业规划集中发展的街区。
新闻延伸
地图只具参考性
还须多部门联动治理
记者了解到，这些地图只具有参考性，主要是因为治理餐饮污染必须多部门联动。
从去年3月开始，环保部门开展了餐饮业油烟污染专项整治，但对于小餐馆整治却收效甚微。“投诉人都希望小餐馆能够关门、搬家，但环保部门只能对污染进行治理。”环保局人士说。
南京市环保局相关人士介绍，大型餐饮企业属于建设项目，需要环保部门前期进行环评。
小餐馆不属于建设项目，环保部门没有审批权。这就造成环保部门处置污染变得滞后和被动。等到餐馆开业后，环保部门再要求其添置环保装置，几乎每次都被小餐馆老板拒绝。
记者了解到，目前正在执行的餐饮管理和环保相关的法规有《饮食业环境保护技术规范》《南京市大气污染防治条例》《南京市饮食业建设项目环境保护管理实施办法》等，这些法规都没有规定环保部门可以对不符合环保要求的餐饮店作出吊销营业执照等处罚。
南京民间环保人士认为，工商和环保应该联合出台一系列管理小餐馆的办法，形成地方法规，比如增加小餐馆开业前的环保审批，一旦发生污染环保部门可以依法行政要求停业、关门、搬家等。
