）“一家一户、分产到户的生产关系显然不适应现代农业发展的要求，肯定是落后农业，农民很难靠土地富起来。”昨天下午，全国人大代表、枣庄市市委书记陈伟在接受大众网记者采访时坦言，枣庄已在全国率先破解农民土地无法抵押的问题，让农民的“死地”变成“活钱”，并将通过发展规模农业让农民的钱袋子鼓起来。
“应该通过第三次土地改革让农民富起来，钱袋子鼓起来，生活越来越好。”
“现在‘三农’问题的根本在哪？就是农民增收的问题。”昨天下午，参加第十一届全国人大第五次会议山东代表团分组审议的全国人大代表、枣庄市市委书记陈伟在接受记者采访时说，现在分产到户的农业生产关系已经不适应现代农业发展的要求，在这样的生产模式下，农民很难靠种地富起来。
陈伟介绍说，当前农民增收主要靠城镇化发展、工业化发展和政府补贴构成，农业收入所占比例越来越少，“三农”的发展也因此受到制约。“我们有过两次土地改革，第一次是让农民站起来，第二次是让农民吃上饭，那么现在就应该通过第三次土地改革让农民富起来，钱袋子鼓起来，生活越来越好。” “把土地承包经营权里的土地使用产权剥离出来，再给农民一个证，那么这个土地使用权就可以抵押了。”
在陈伟看来，农业发展的根本出路在推广现代农业。“搞现代农业必须要把农民组织起来，把一家一户的土地集中起来，把基本设施，比如水利、道路等等都建设起来，推广现代农业合作社。”
那么如何解决农业合作社中最难的农民土地抵押问题呢？陈伟笑称，当全国都没破题的时候，枣庄已经找到了解决办法。“我们把土地承包经营权里的土地使用产权剥离出来，再给农民一个证，那么这个土地使用权就可以抵押了。”陈伟解释说，这一做法并不违反现行法律，而是在现有法律框架内的一种创新。通过这种方式，枣庄把农民的“死地”变成了“活钱”，实现了枣庄合作社的快速发展，土地改革中的关键问题，也因此迎刃而解。
“通过这种创新，现在枣庄的很多行政村都已经联合成一个合作社，根据农民的意愿，各自都有不同的分红方式，种植的作物也越来越适合市场的需求，农民不再是单兵作战，而是变被动为主动！”陈伟介绍说。
书记解疑：合作社不是吃大锅饭
针对陈伟提出的推广农业合作社，有记者问是不是又回到了以前的人民公社，吃大锅饭的时代？针对这一问题，陈伟解释说，合作社不等于人民公社。“之前的人民公社是建立在超越生产力发展基础之上的生产关系，当时的社会经济都不允许，是一种超前的强制性行为。”而农业合作社是以市场为主导地位，以农民自愿参加为原则的市场经济产物。“合作社的核心不是吃大锅饭，而是集约土地，规模发展，共分红利。”
