包头市达茂旗是自治区最早实施阶段性禁牧的旗县。近两年，该旗实施草原生态补奖机制，在保障牧民基本生活和保护草原生态方面取得明显成效。然而，也要看到，在草原生态补奖机制实施过程中，还存在一些问题。为此，在全国政协十一届五次会议上，全国政协委员朱蒙提出《切实推动草原生态补奖机制实施，努力实现草原增绿与牧民增收双赢》的提案，呼吁要扩大补奖机制覆盖面，更好地解决草原生态保护和牧民生产生活问题。   朱蒙说，目前，达茂旗实施草原生态补奖机制还没有覆盖全部牧民，部分牧民受益较少或没有受益。补奖机制尚未建立健全保障体系，缺乏灵活调整和动态更新，牧民的生活水平依旧难以提高。需要尽快确立草原补奖长效机制，从根本上解决草原保护和牧民增收双赢的问题。   朱蒙呼吁，要想实现草原增绿与牧民增收双赢，首先，要扩大补奖机制惠及面，研究制定针对无草场户和草场较少牧户的补贴政策，让所有牧民享受普惠政策。其次，草场补贴政策应根据物价变动，形成适时调整补贴标准，要逐年按比例调整禁牧补贴标准和补贴项目。第三，要配套专项就业资金，鼓励帮扶转移出去的牧民就业和创业，引导扶持留在草原上的牧民发展设施畜牧业。第四，要及早谋划5年后的生态保护和牧民生产生活问题，并要研究让牧民进入城镇过市民生活或让牧民留在草原上发展现代畜牧业的有效方案。

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