近年来，地沟油、染色馒头、瘦肉精、三聚氰胺等食品安全问题频发，严重危害了人民群众的身体健康和安全，影响了社会的和谐稳定。为此，在前不久召开的全国两会上，全国政协委员、中国人寿保险（集团）公司原总裁杨超建议，实行建立强制性食品安全责任保险制度，这是对政府食品安全监管体制的补充，不仅能在食品安全事故发生后及时地补偿受害消费者，减轻政府的财政压力，而且对于促进提高投保企业的安全生产管理水平具有重要作用。
记者了解到，一些发达国家和地区都强制实行了食品责任保险，比如我国台湾地区《食品卫生管理法》第21条就规定了食品责任强制保险，为解决食品安全问题提供了一条市场途径。虽然2009年新的《中华人民共和国食品安全法》实施以后，一些保险公司也结合新规专门推出了食品安全责任险，然而只有极少数企业选择投保。
目前，国内食品安全责任险的投保率如何？实行强制性食品安全责任保险制度的条件是否成熟？会遇到哪些瓶颈？
提案内容：为推动我国的食品安全管理，保障人民群众的切身利益，杨超就实行强制性食品安全责任保险提出以下几点建议：
一是建议参考、借鉴在《道路交通安全法》等法律中规定建立强制性责任保险制度的做法，积极通过立法形式建立强制性的食品安全责任保险制度。
二是建议财政部和国家税务总局根据实际情况，通过财政支持、税收优惠等方式对参保的企业予以一定的政策支持，激发其投保食品安全责任保险的积极性。
三是建议保监会会同国家食品药品监督管理局，建立食品安全保险评级机制。根据每款产品在上一保险期内的表现（如保险公司的赔付率、客户投诉率等），由保险监管部门予以保险评级，保险公司可以根据保险评级调整其下一期的食品安全责任保险费率，顾客可以根据保险评级来挑选安全可靠的食品，企业则以保险评级为动力和约束而加强食品安全管理。
业内声音：长安责任保险上海市分公司非车险管理部总经理尹勤：保险公司应合理界定、准确处理事故理赔建立强制性购买食品安全责任保险制度非常有必要，能够对政府食品安全监管体制起到补充作用。一旦发生保险事故，保险公司将在第一时间进行赔付，受害消费者将能得到及时的救治和补偿。但是，目前业内虽然已经有相关的食品安全责任保险条款出台，市场上投保率却仍非常低，还不到10%。
由于缺乏健全的法律基础，新《食品安全法》出台以后，虽然对于食品安全事故的处理有了一定的法律依据，但对保险公司来说，合理界定、准确处理食品安全责任的理赔事故是急需迅速补上的一个重要课题。
此外，财政、税务部门应该对投保企业和保险公司给予适当的优惠政策，提高企业投保食品安全责任保险的积极性，来推动食品安全责任保险的开展。
苏黎世保险公司保险产品负责人柴轶波：有强制推行的必要性和可行性
食品企业要严控产品质量管理体系，挑选合格供应商，加强事前检验，是避免企业陷入被动的措施之一。食品加工企业在挑选供应商的过程中，供应商是否具备相应保险公司的保险产品，也视其为产品是否合格的标向之一。这其中的原因是，由于保险公司在出具保单时，都要经过严格的核保过程，保险公司核保人员对于食品加工企业提交的保险购买申请，有着严格的审核程序，对于食品企业的安全认证体系非常健全。
柴轶波认为，食品安全责任保险有强制推行的必要性和可行性。如果食品安全责任保险能够强制推行，食品加工和生产企业有了保险做后盾，一旦发生事故，保险公司会在第一时间进行赔付，受损害人群能得到及时的救治和补偿；强制保险还可以对投保企业的安全生产具有一定的事前监督和预防功能，促使其将风险管理贯穿到生产、销售的全过程，从而防患于未然；此外，问题企业在保险公司及时赔付的情况下，可以避免陷入经营困境；与此同时，保险公司的及时赔付，可给政府以重要支持，减轻政府的善后负担。
首都经济贸易大学教授庹国柱：企业投保可转嫁风险
市场上食品安全责任险投保率低，主要有两方面原因：一方面，许多企业抱有侥幸心理，不愿为投保增加成本，同时也没有意识到通过责任保险来分散和转移风险，可使企业在面临重大事故时免遭灭顶之灾。另一方面，当前许多事故发生后，责任主体并没有落在企业主身上而是由政府买单。
因此，若想提高社会管理水平，食品安全保险必须强制，责任由企业承担，风险可以转嫁给保险公司，政府便可“解脱”出来。
链接一：食品安全责任险的保险责任：被保险人在保险合同列明的经营场所内生产、销售食品，或者现场提供与其营业性质相符的食品时，因疏忽或过失致使消费者食物中毒或其他食源性疾患，或因食物中掺有异物，而造成消费者人身损害或财产损失的，受害人或其代理人在保险期间内首次向被保险人提出索赔，依照中华人民共和国法律应由被保险人承担的经济赔偿责任，保险人根据保险合同的规定，在约定的赔偿限额内负责赔偿。
链接二：按照国家相关部门要求，对故意非法添加的，一律吊销相关证照，依法没收其非法所得和用于违法生产经营的相关物品，要求其对造成的危害进行赔偿，并依法追究刑事责任。对这种情况，保险公司一律不予理赔。
