今年以来，中央财政坚决贯彻中央关于“三农”工作的决策部署，积极落实国家强农惠农富农政策，围绕“强科技保发展、强生产保供给、强民生保稳定”的目标，进一步加大对农业农村发展的投入力度。根据全国春季农业生产工作会议和国务院领导的重要批示精神，中央财政及时安排资金，强化支出保障，全力支持春耕生产和抗灾救灾，着力保障粮食等主要农产品生产，为农业生产发展实现良好开局奠定了基础。
2012年，中央财政年初预算安排用于“三农”的支出12286.6亿元，比上年增长17.9%。其中，在促进农业生产发展方面，安排农业生产支出4724.2亿元，比上年增加634.5亿元，增长15.5%；安排对农民的粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农机购置补贴等四项补贴支出1628亿元，比上年增加222亿元，增长15.8%；安排农产品储备费用和利息等支出620.5亿元，与上年持平。与此同时，中央财政着力落实和完善粮食增产财政保障机制，初步汇总用于粮食生产的相关支出约5360亿元，占“三农”总支出的43.6%和促进农业生产发展支出的76.9%。其中：用于保护种粮农民和主产区利益的支出约3122亿元，用于支持提高粮食综合生产能力的支出约2238亿元。
在大幅度增加投入的同时，中央财政着重加强执行管理，加快资金拨付进度，密切关注灾害发生情况，及时调整和增加安排救灾和扶持农业生产支出。截至目前，中央财政已拨付2012年“三农”相关支出7631.53亿元，占“三农”支出年初预算的62.1%。其中，拨付农业生产支出和“四项补贴”3714.18亿元，占年初预算的58.5%。
一、积极落实农业生产补贴政策
中央财政继续加大对农业生产补贴力度，及时安排拨付各项补贴资金。一是在先期下达地方粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农机购置补贴等四项补贴1315亿元的基础上，考虑到油价上涨以及其他农用生产资料价格变化因素，于3月份再次增拨各省农资综合补贴资金243亿元。截至目前，四项补贴资金已共计拨付1573.2亿元，拨付进度超过95%。二是拨付成品油价格改革补贴397.08亿元，用于对渔业、林业、农村客运等行业的油价补贴。三是拨付农业保险保费补贴53.9亿元，占预算安排数的42.2%，将糖料作物纳入中央财政补贴范围，将补贴区域扩大至全国，支持各地提高农业保险保障水平。四是安排产粮(油)大县奖励资金280亿元，已下达189亿元，占预算安排数的67.5%。农业生产各项补贴资金的落实到位，有效调动了地方政府抓粮和农民种粮的积极性。
二、突出支持春季农业生产科技支撑
为贯彻落实2012年中央一号文件精神，中央财政年初预算安排用于农业科研、农业技术与服务体系等方面的资金240亿元，比上年增长28.3%。针对今年以来春耕生产面临的主要情况和问题，积极贯彻落实国务院领导批示精神，通过动支预备费追加预算22.75亿元，对农业生产关键环节应用防灾减灾技术及良法给予补助。一是安排东北地区抗旱“坐水种”补助资金4.25亿元，对东北四省计划“坐水种”8500万亩，按照每亩5元的标准给予补助；二是安排冬小麦“一喷三防”补助资金8亿元，按照每亩补助5元的标准补助1.6亿亩，实现小麦主产区“一喷三防”全覆盖；三是安排西南干旱地区玉米覆膜补助9.2亿元，对西南四省计划推广玉米覆膜种植4600万亩，按照每亩20元标准给予补助；四是安排“稻稻油”三熟制油菜“一促四防”补助1.3亿元，对1300万亩“稻稻油”三熟制油菜实施“一促四防”按照每亩10元标准给予补助。为争取农时，财政部已于清明节前将资金拨付各地，并会同农业部印发了《农业生产防灾减灾稳产增产补助资金实施指导意见》，明确了实施范围、补助标准、操作程序、监管要求等，确保了补助资金落实到田、落实到户，充分发挥补助资金使用效益。
三、强化支持春季农业生产防灾救灾
中央财政密切关注各地灾情发生情况，及时拨付资金支持各地开展农业生产防灾救灾。一是贯彻落实国务院领导批示精神，年初拨付农业生产救灾资金10.4亿元，其中冬小麦“一喷三防”补助资金8亿元，按照每亩5元的标准，对50%左右的小麦种植面积即1.6亿亩实施“一喷三防”给予补助；东北大棚育秧补助资金1.4亿元，按照每栋1000元的标准，补助14万栋育秧大棚；南方早稻集中育秧补助1亿元，用于支持种粮大户、育秧专业户、农民专业合作组织等开展集中育秧12.5万亩，为周围实施机插秧的农户提供秧苗，每亩补助800元。二是及时安排拨付支持抗旱保春耕相关资金。拨付云南省特大抗旱补助费1.1亿元、农业生产救灾资金3000万元，用于22支县级抗旱服务队购置抗旱设备补助、开展地膜覆盖、水改旱技术补助等支出。拨付黑龙江等13省特大抗旱补助费5亿元，专项用于抗旱应急设施建设。拨付河北等12省人工影响天气补助资金3300万元，专项用于人工影响天气作业补助。随着各地区相关政策的落实到位，有效缓解了灾情对农业生产的影响，确保了春耕春播工作顺利开展。
四、着力支持农田水利等基础设施建设
为改善农业生产基础设施条件，夯实春季农业生产基础，中央财政着力支持各地区加快农田水利等基础设施建设。截至目前，已拨付小型农田水利设施建设、中小河流治理、病险水库除险加固、山洪灾害防治、农业综合开发、村级公益事业建设一事一议等资金758亿元，占预算安排数的72.9%。此外，2012年中央财政统筹安排相关资金共计48亿元，支持黑龙江、吉林、辽宁、内蒙古四省区发展高效节水灌溉面积800万亩，目前大部分资金已经下达。以上资金为各地区提高农业综合生产能力，进一步挖掘粮食增产潜力提供了有力支撑。
从目前情况看，今年我国夏粮丰收有基础，早稻生产形势向好，各地春播正在有序展开，春季农业生产开局良好。下一步，中央财政将按照党中央、国务院决策部署，密切关注农业气象变化和农业农村发展形势，坚持以粮食和农业生产为重点，强化落实资金保障，加强资金使用监管，为全年粮食生产实现“九连丰”、夺取“九连增”，促进农业农村经济保持平稳较快发展做出积极贡献。
