周老三综合商店”,是一家规模不大的农村小食杂店,位于新疆伊犁州昭苏县察汗乌苏乡75团。
前不久,记者来到这家小店。记者随手拿起一瓶“娃哈哈冰糖雪梨”,将条形码对着“食品安全e线查询机”一扫,不过两三秒就传来“你所查询的商品上市手续齐全,符合上市条件”的语音提示。
据介绍,“食品安全e线查询机”的推广从今年7月开始启动,正在全新疆城乡安家落户。
免费安装终端机
“食品安全e线查询机”外形与固定电话相似。“这种查询机是新疆工商部门为商家免费安装的,是食品安全电子化监管系统的一个电子台账终端机。”察汗乌苏乡工商所所长董彬告诉记者,它与新疆流通环节食品安全电子化监管系统相连。这个强大的系统包括:食品经营主体许可准入体系；流通环节食品准入、流向和退市的追溯体系；全面落实监管责任和信用体系；食品质量风险监控体系。
此前,为实现食品问题可追溯、促使食品经营者严把进货质量关,工商部门在食品流通领域全面推行了经营台账、进货索证索票制度。但由于各种客观因素,一些零售商台账不全、票证不齐、记假账等问题很难避免,成为食品安全监控体系的一大漏洞和食品安全的一大隐患。
周老三综合商店老板娘罗淑贤说,每天既要带孩子、又要开店,实在没时间认真记台账。供货商送来货是真是假也没法子查。一旦有假冒伪劣,坑了消费者,自己也倒霉。“现在好了,货真货假,我可以查,顾客可以查,工商可以查。谁的问题,一看就清楚。”
自动生成电子台账
“商家严把进货质量关”在新疆已从期待、愿望变成了现实。昭苏县工商局局长马艳春介绍说,食品经营者从批发商处进货时,台账终端机上自动生成电子台账。
台账内容包括食品的条形码、名称、批号、有效期、供货商名称、进货时间、数量、剩余数量、规格以及总量等信息。
有了这些信息,商家把好进货关方便简单,确保消费者购买的食品来路明、身份正。消费者在购买食品时,也可查验所购食品的真实情况,发现问题,可通过“12315”向工商部门举报。工商部门可随时检查,真正实现了全程可追溯的监管目标。
地域辽阔,食品经营户点多面广规模小是我国食品经营业的特点。占全国国土面积六分之一的新疆,全区各类食品经营户近20万户,食品种类达11万余种。面对数量庞大的监管对象、种类和广阔的管辖区域,监管力量不足与任务繁重使工商部门深受考验,尤其是广大的农村和边远地区,这种考验对长期驻守辖区的工商干部们更加严峻。
察汗乌苏乡工商所现有干部5人。副所长努尔拜介绍说,6000多平方公里的辖区,巡查一次需要将近一个月的时间。靠传统的监管方式很难完成食品“来路清、流向明、可追溯”的监管任务。而信息化建设,彻底改变了食品安全问题多、投入的监管力量大、监管任务重、专项整治多、监管效能不高的问题。
信息化建设领先全国
采访中记者了解到,新疆工商信息化建设已跨入全国先进行列。依托信息化建设的成果,建成于2008年的新疆工商食品安全电子监管系统,具有对食品的来源、去向和数量的查询、锁定、损耗管理等功能。对批发环节和连锁配送超市、乃至食品流动送货车等,建立电子台账,并实现了全疆统一的“大备案”,做到了进货源头一家备案、全疆所有批发商及零售商对备案信息资源共享。
商家不仅不再为繁琐的记账所烦恼,更不必为进货食品来路不正而担忧,消费者可以真正享受到明明白白消费的那一份踏实。
董彬告诉记者,工商所是市场监管的前哨,工商干部是“经济片警”,现在管理都在网上进行。“比如,一个消费者的投诉,系统实时下达辖区工商所,如果没有按规定时限办结,系统就会出现闪烁的红色警示灯不停地报警。”
管住批发、零售倒查、送货车强制备案、实名配送,是农牧区食品安全监管的重点。在检查建新批发部时,工商人员打开移动执法终端3G执法笔记本电脑,该经营户的备案资料一目了然。每一件食品从一级批发商到终端零售店,全疆库存有多少,哪儿来哪儿去,都一清二楚。“比如酸奶,保质期几天、还有多少库存、即将到期的有多少、在哪儿,系统都记载得明明白白。”董彬说。
现在,全疆基本建成了以信息化为支撑,实现了各级工商局对本辖区流通环节食品安全的实时监管,极大地降低了由监管责任不到位带来的监管风险,大大提升了流通环节食品安全保障水平。
