草原生态保护补助奖励政策(以下简称草原补奖政策),是建国以来在草原生态保护方面安排资金规模最多、覆盖面最广、补贴内容最多的一项大政策。2011年,中央财政安排专项资金136亿元,在内蒙古、新疆、西藏、青海、四川、甘肃、宁夏和云南8个主要草原牧区省(区)及新疆生产建设兵团实施草原补奖政策,2012年政策实施范围又扩大到辽宁、吉林、黑龙江、河北和山西五省的所有牧区和半牧区县,中央财政投入增加到150亿元。实施这项政策,是党中央、国务院统筹我国经济社会发展全局做出的重大决策,是牧区政策的重大突破,也是强农惠农富农政策的丰富和完善,充分体现了党中央、国务院对“三牧”工作的高度重视。落实好这项政策,对改善草原生态环境、推动牧区发展、维护民族团结和牧区稳定,具有十分重要的意义。
为推动草原补奖政策落实,草原监理中心按照部党组关于深入基层为民服务的要求,结合创先争优活动的深入开展,于2011年建立了草原补奖政策进村入户联系制度。中心在实施草原补奖政策的7个省区各选择1个具有代表性的村,分别作为7个处室的联系村。采取“解剖麻雀”的工作方法,通过进村入户开展实地调研、青年干部驻村蹲点、走访牧民等方式,对联系村草原补奖政策落实情况、草原承包情况、牧民生产生活情况等进行深入调查研究。一年多来,中心先后17次赴联系村开展调研,参加调研人数达到61人次,走访牧户180户次,撰写了21篇专题调研报告,150多篇牧户访谈材料。在这个过程中,中心干部努力克服联系村地处偏远、交通不便、高寒缺氧、语言不通等困难,深入草场、深入牧户与基层干部和牧民群众沟通交流,认真聆听牧民群众的期盼和心声,不仅掌握了大量第一手资料,还与牧民群众建立了深厚的友谊,拉近了中心干部和牧民群众之间的距离,也在牧民群众和基层干部面前展现了中心干部良好的形象,达到了推动政策落实、改进工作方法、培养锻炼干部的预期目的。
为全面反映落实进村入户联系制度取得的成果,中心在对牧户访谈材料进行认真整理和精心筛选的基础上,组织编写了《草原新政惠牧区——牧民访谈录》一书。该书共收录了145篇牧民访谈录,分八章分别反映了牧民群众对草原补奖政策的评价、对草原承包经营制度的看法、对禁牧和草畜平衡制度的看法、牧民专业合作组织与牧区二三产业发展情况、草原牧区发生的新变化、牧民群众的生产生活以及草原牧区的其他情况。总体来看,牧民群众对草原补奖政策非常拥护,对草原承包经营制度也给予了肯定,同时也表达了希望草原牧区政策更加完善、牧民生活水平进一步提高的美好愿望。