标签食品安全法法律修订国家食药总局惩罚性赔偿
此次食品安全法修订包括重新界定部门职责，加大对违法行为惩处力度，规范网购食品等监管空白，依法确立行之有效的监管制度等。
有奖举报、风险交流制度、责任保险制度、现代追溯制度等建议都将一一梳理研究。
“力争年内完成”
作为食品安全法的主要起草者，原全国人大法工委行政法室主任李援最常被亲友问的问题是：“怎样吃才安全？”
如今，当这部实施了4年的法律即将启动修订的时候，这仍然是每位参与修订者必须接受的拷问。
2013年6月19日，国家食品药品监督管理总局（以下简称食药总局）法制司发布通知，就食品安全法修订向社会公开征集意见。南方周末记者获悉，国务院法制办近日已将食品安全法修订列入2013年立法一档项目，这意味着该法修订“力争年内完成”。
作为一部实施仅4年的行政法，像这样急于修订的情况并不多见。美国1938年颁布实施的《联邦食品药物及化妆品法案》，直到2011年才做出重大修正。在中国实施了多年的药品管理法，国家药监局早在2008年1月，就提出“启动修订”，但至今仍未出台。
“修法的原因很多。”李援认为，包括从高层领导到普通民众对食品安全都空前重视，网购食品等新的业态出现等，但最重要的原因是中国食品安全的监管体制发生了根本性的变化。
李援指出，依据食品安全法，中国实行由各部门按职责进行分段管理的监管体制。但这一体制很难做到无缝对接，容易造成部门之间权责不明、重复执法、推诿扯皮等情形。
正因为如此，2008年全国人大常委会在审议食品安全法时，就有很多委员对此提出担忧。最终，食品安全法最后一条特别规定：国务院根据实际需要，可以对食品安全监督管理体制作出调整。
“这是为日后的改革留了余地。”李援说。
2013年两会期间，国务院通过机构改革方案，将散落在国务院食安办、国家药监局以及质检总局、工商总局等部门的食品安全监管职能整合，成立了国家食药总局。监管职能的变化，意味着食品安全法规定的分段监管模式已经终结，需要修改相应条款，为机构改革和依法行政提供法理依据。
“修改也分大改和小改。”李援指出，如果只是针对机构改革做出调整，那么只要出一个修正案。按照程序，由国家食药总局调研拟定修订草案，然后报送国务院法制办，国务院常务会议审议通过后，如果能赶在10月前提交全国人大常委会，经过两审，修正案有可能在2013年年底前获得通过。
如果涉及其他条款的修订，修订周期会比较长，国务院如果能赶在今年年底前提交全国人大常委会审议，通常还要经过三审，修订后的食品安全法大约在明年4月或6月出台。
