南岭村社区，系深圳市龙岗区南湾街道辖下的“村改居”社区，从昔日又穷又脏年人均收入不足百元的“鸭屎围”，到“改革开放第一村”，再到如今“全国和谐社区建设示范社区”，南岭村，为农村实现城镇化后的科学治理，提供了新样本。
那么，只有900名原籍村民的高度城乡一体化的南岭村，是靠什么把一个发展到今天承载6万常住人口的社区，治理得如此井然有序令国人羡慕？社区党委书记、村委会主任张育彪的介绍，以及在副书记谢慧平带领下的各处走访，让记者逐渐找到了答案。
完善一套制度
居民自治是南岭村社区管理的核心，而保障居民自治最有效的手段是公开透明的民主管理制度。
多年来，南岭村社区一直坚持“四大民主”，即民主选举、民主管理、民主决策、民主监督，在此基础上建立健全各项机制，推行党员信息公开、工作计划公开、履职情况公开、考核评议公开的“四公开”措施，完善监督评议机制。凡涉及社区发展规划、兴办公益事业、开发经济项目以及财务收支等与群众切身利益相关的大事上，都要经过党委会提议、“两委”会商议、党员大会审议、居民代表会议或居民大会决议这四道关口把关，有效保证了社区的建设和管理规范运行。而《居民自治章程》、《绿色社区环保公约》、《南岭村社区联系户制度》、《社区走访制度》、《社区居委会联席会议制度》、《居委会印章管理规定》等，均是南岭村社区一套完备管理制度的组成，加之完整的组织架构与专职工作人员，可谓制度保乾坤。
行走在面积4.12平方公里的南岭村社区，特区的现代化城市魅力有增无减，这里既有车水马龙中的高新企业群、林立高楼、繁华商铺与五星级求水山酒店，还有文化氛围浓郁的学校、幼儿园、图书馆、文化广场、客家民俗展览馆、长征雕塑园，更有永远留住乡愁的青山绿水求水山公园、古朴的宗祠建筑，以及不忘粮食的20亩劳动教育田。
经济发达、环境优美、和谐友善、生活幸福，这些从群众脸上漾出的快乐，全是在井然有序的制度规范下实现的。
搭建一个平台
凡在南岭村社区工作生活的人，都为能在这里享受全方位的温馨服务满意，而提供承载这些服务的，则源于村里搭建了一个大平台——南岭村社区服务中心。
2010年，南岭村社区“两委”以便民利民为出发点，决定将一栋建筑面积1万平方米、年租金超过400万元的四层商业大厦，改造成为全市规模最大功能最全的社区服务中心。投入改造资金近千万元的服务中心，自2012年陆续投入使用以来，可向居民提供31种服务项目。
一楼一站式服务大厅里，设有计划生育、流动人口管理、居住管理、劳动保障、老年证办理、法律服务、城管、市政和物业服务等窗口；二楼党群活动中心包括党史展览、党群工作部、居民议事厅、道德讲堂、居民文化活动室、社区U站；三楼居民活动中心更为丰富多彩，实现全市通借通还的24小时自助图书馆、社工服务站、亲子乐园、四点半课堂、青春家园、书画廊、老人康乐站、厨艺坊、手工艺坊、刺绣坊、婚姻家庭护理中心、阳光生活吧、妇女儿童活动中心、阳光心灵工作室、大家乐、打击乐室等。这些城市固有、农村特有连同新出现的需求，在南岭村社区服务中心都给群众备齐了。
在劳动争议调解室，已做了8年专职调解员的本村姑娘张敏莹介绍，因外来务工人员多，找她来的主要是劳资纠纷，经耐心细致调解后，90%得到圆满解决，从不轻易把矛盾上交。在社工站，社工中心主任兼督导助理吴燕和社工肖三妹告诉记者，由于有了这个平台，社区居民争做义工的人越来越多，现登记在册各类志愿者有1500多人。
建设文明社区
从村到社区，是农村迈向城镇化的历史跨越，诺贝尔经济学奖获得者斯蒂格利茨2000年曾预言，21世纪影响人类社会进程最主要的两件大事中，其中之一就是中国的城镇化。而怎样建设文明社区便成为村级组织治理能力面临的严峻挑战。
安全感是人的第一需要，南岭村在文明社区创建过程中，积极推进网格化管理，将全社区划分为6大片区、33个网点，做到“两包三定”，即包网、包片，定岗、定人、定责。并推行楼栋长责任制，每栋楼都能找到党员和义工。目前，社区成立了由300人组成的治安队伍和由30人组成的配有专业消防设备的专职消防队，还有一支40人的应急治安分队，对全社区实行24小时不间断巡逻。
在“两委”办公楼的一楼，全天候值班的电子监控室里，工作人员正聚精会神地查看传回的监控录像。近300个电子监控探头，实现了社区全覆盖，确保安全隐患无死角。
张育彪告诉记者，好的理念加上党员干部带头，是建设一个产业发达、文明健康有凝聚力的现代社区的关键。现有257名党员的南岭村党委，始终坚持发展壮大集体经济走共同富裕的道路，去年集体固定资产已从1978年时的7000元增至20多亿元，人均分红6万元；坚持对党员干部进行“三心”和“三情”教育，即在工作上要有公心、责任心和事业心，在思想上要对党有感情、对群众有亲情、对工作有热情；对社区居民则开展富而好劳、富而崇德、富而好学、富而思进的“四富”教育，有效调动居民参与自治的积极性，如今原籍村民中大学生比例达25%，凡工作年龄内的劳力全部在集体上班。
南岭村的实践告诉人们，正在推进的全国新型城镇化建设，应是人的富裕加上基础设施的发达以及精神文化的丰富；社区基层治理不是为创新而创新，不要搞口号形式，更不是光做给上面看的摆设，而是实实在在的服务。
